(六)著力推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)放在突出位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施治，務(wù)求實(shí)效。強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用。繼續(xù)加大對(duì)高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)的管控力度，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。實(shí)施“關(guān)小上大”措施，加快淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策和價(jià)格政策，開(kāi)發(fā)利用節(jié)水、節(jié)電等節(jié)約新技術(shù)。積極推進(jìn)建筑節(jié)能，開(kāi)展既有住房供熱計(jì)量及節(jié)能改造。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)禁違法用地，確保城鄉(xiāng)發(fā)展特別是重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)。加強(qiáng)資源回收和綜合利用，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到76.5%以上。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深化大氣環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)排污權(quán)交易，推廣使用天然氣等清潔燃料，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在300天以上。加強(qiáng)白龜湖庫(kù)區(qū)及上游環(huán)境綜合整治，城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加大境內(nèi)河流污染防治力度，全市出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施十大林業(yè)體系建設(shè)工程，新增造林24.9萬(wàn)畝，全市森林保有量達(dá)到366萬(wàn)畝；再創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。通過(guò)持續(xù)努力，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清、宜于人居的生活環(huán)境。

　　(七)著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把改革開(kāi)放作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的持久動(dòng)力，形成有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革。加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，完成星峰集團(tuán)、物資集團(tuán)化輕公司、華靖物資中心等企業(yè)的改制。加大企業(yè)上市培育力度，加快易成新材料、圣光醫(yī)藥、平煤機(jī)等公司上市步伐。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積10萬(wàn)畝以上。加快集體林權(quán)制度改革，全面完成林改任務(wù)。大力推進(jìn)教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革。積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略合作。研究制定扶持政策，著力推動(dòng)六大支柱產(chǎn)業(yè)同大型央企、世界500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作。鞏固擴(kuò)大平高集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略重組成果，加快輸配電裝備制造產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)平煤機(jī)與國(guó)際煤機(jī)巨頭美國(guó)久益公司合作，打造高端采礦設(shè)備研發(fā)制造基地。著力提高招商選資實(shí)效。采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐地招商、商會(huì)招商、委托招商等多種形式，持續(xù)開(kāi)展大招商活動(dòng)，引導(dǎo)支持各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)省外資金和市外資金均增長(zhǎng)20%以上。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，加大對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)和出口產(chǎn)品的扶持力度，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、有諾必踐，確保開(kāi)放招商項(xiàng)目零障礙落戶，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。全面清理規(guī)范各種收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范對(duì)企業(yè)的各種檢查行為，健全投訴受理機(jī)制，嚴(yán)厲查處“四亂”行為，為企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，通過(guò)政策、資金的引導(dǎo)，留住并激活民間資本在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)立小額貸款公司，辦好市中小企業(yè)金融超市，努力緩解貸款難問(wèn)題。

　　(八)著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，提高中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人以上，其中失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。努力提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善企業(yè)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。深化城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率，切實(shí)保障困難群眾基本生活。逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，再爭(zhēng)取1個(gè)縣納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助覆蓋面。大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。優(yōu)先保證用地供應(yīng)，加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))財(cái)政支付保障，新開(kāi)工建設(shè)廉租房42萬(wàn)平方米、公共租賃房14.7萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房57.2萬(wàn)平方米，提供保障性住房1.8萬(wàn)套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2000萬(wàn)元，為2300戶農(nóng)村貧困家庭實(shí)施危房改造。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快新一輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)市四十一中改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保3所在建小學(xué)秋季投入使用、6所新建小學(xué)順利開(kāi)工，3年內(nèi)解決大班額問(wèn)題。制定實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，市內(nèi)三區(qū)新建8所幼兒園，其他縣(市)新建19所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園。規(guī)劃建設(shè)市教育園區(qū)。強(qiáng)力實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃，加快城市職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地6個(gè)。繼續(xù)實(shí)施普通高中家庭困難學(xué)生資助制度，擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍。深入實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，完成5.4萬(wàn)平方米的校舍加固或重建。支持高等教育走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路，提高教育教學(xué)質(zhì)量。貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，壯大各類人才隊(duì)伍。繁榮文化事業(yè)，啟動(dòng)市圖書(shū)館改造、廣播電視安全播出監(jiān)測(cè)中心等項(xiàng)目，實(shí)施好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書(shū)屋等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)完成廣播電視“村村通”、農(nóng)村(校園)公益電影放映、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等工程。加大對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的搶救修繕力度。規(guī)劃建設(shè)老干部活動(dòng)中心和老干部大學(xué)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、市精神衛(wèi)生中心、市職業(yè)病防治綜合樓等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好傳染病防治，不斷提高群眾健康水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，舉辦市八運(yùn)會(huì)，做好新城區(qū)體育館建設(shè)規(guī)劃。在全省率先推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，確保創(chuàng)建為全國(guó)殘疾人工作示范市。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。統(tǒng)籌做好人口計(jì)生工作，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，確保在全國(guó)、全省的先進(jìn)位次。進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。突出抓好以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理，確保兼并重組煤礦停得住、管得好。持續(xù)深化非煤礦山、道路交通、消防、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，健全信訪工作責(zé)任制，暢通群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題。大力推進(jìn)“六五”普法和依法治市，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)工作。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶和參與社會(huì)事務(wù)管理的作用。完善村民自治，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理。深入開(kāi)展“掃黃打非”，凈化社會(huì)環(huán)境。積極拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。